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十二五城市基础设施投资将达7万亿
经济热点 来源:21世纪经济报道 加入时间:2010/5/13 16:32:59 点击:8189 
 
      北京南四环榴乡桥附近的几个立交桥正在加紧施工。“今年年底前要通车,现在工程必须加快。”5月12日,一位相关施工人士对记者说。

  正在施工的项目为北京南城规划的蒲黄榆南延路,从南三环一直延伸到南5环,总投资10亿元。不过,由于机动车保有量迅速上升,北京市面临着路修到哪里,车堵到哪里的尴尬局面。

  实际上,市政公用基础设施投资滞后的问题,困扰着大部分城市。

  住房和城乡建设部总经济师李秉仁对此深感忧虑。“近年来随着中国国民经济的快速发展,家用轿车呈现强劲的发展势头,尤其是北京、上海、天津、重庆等直辖市和一些省会城市,城市交通拥堵日趋严重,城市道路交通压力越来越大。”

  李秉仁指出,“十二五”期间仍需要加快市政公用基础设施建设。预计2010年在城市市政基础设施方面的固定资产投资额将突破1万亿元,预计“十二五”期间此项投资总额在7万亿元左右。

  国家发改委宏观研究院投资课题组认为,尽管“十二五”全社会固定资产投资增速可能将由“十一五”的24.7%下降到16.2%左右,不过“十二五”期间政府出资的预算内投资仍需要快速增长,其占整个投资的比重有望从4%上升到5.2%,约为9.57万亿元。发改委投资研究所王元京认为,加大投资主要是要加快偿还过去投资较慢的欠账。

  “十二五”城市轨道交通

  需投入7000亿

  住建部预计,在“十二五”期间,城市轨道交通建设投资将超过7000亿,可能仅次于高速公路和铁路投资。

  不过,交通只是城市市政基础设施投资的一个领域。李秉仁指出,随着城市化进程的加快,城市人口增长,城市供水、燃气、热力管网等市政设施不能有效满足城市发展的需要,城市垃圾无害化处理、污水处理设施不足,处理率低等问题依然存在,市政公用设施供需矛盾仍然比较突出。

  为了解决上述问题,“十二五”全国城市市政基础设施投资总额预计在7万亿元左右。同时,除了城市市政基础设施外,全国铁路、公路、机场、农村基础设施的投资,在“十二五”期间也将继续扩大。

  据铁道部副总工程师安国栋透露,到2020年全国铁路营业里程将达到12万公里以上,建设客运专线1.6万公里以上。

  国家发改委投资研究所测算,“十二五”铁路投资将需要3万亿元,农村的基础设施投资也需要加快,2011-2020,需要投入3.05万亿元,其中1万亿需要政府出资。

  政府投资所占比重需上调

  王元京指出,预计“十二五”期间,国内贷款占整个投资的比重将从“十一五”的15.6%,下降到“十二五”的15%。自筹资金及其他投资资金的比例,有望从76.5%上升到77.4%。政府预算内投资占整个投资的比重将从4%上升到5.2%,约为9.57万亿元。

  “政府不投资,或者投资较慢的领域,会增加居民的负担。形成新的‘大山’。”王元京说。

  根据联合国开发计划署研究,发展中国家城市基础设施投资最好占固定资产投资10%-15%的比例,占GDP(国内生产总值)的3%-5%。但是,1994-2006年,中国城市建设基础设施投资占固定资产投资的平均比重为6%,最高为8%。占GDP的比重平均为2.6%,最高为3.8%。均未达到合理水平,逐年累积形成巨额投资欠账。

  广发证券(34.91,0.52,1.51%)研究报告认为,1994年迄今,国内基础设施投资欠账累计已接近7.5万亿元,如果按照人均国民收入3000美元以上,用于基础设施建设的投资占当年GDP的比例应当提高到6%以上的水平计算,该投资欠账则接近甚至超过10万亿元。

2017年8月24日
 
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